從綠債走向淨零城市-財政局
本計畫榮獲天下雜誌「2024天下城市治理卓越獎」評選經濟成長組開創獎
一、專案起源
因應國際永續趨勢，明定減碳目標
近年來由於氣候暖化，劇烈的氣候變遷對人類環境與生活造成重大的衝擊，為實現環境的永續，提倡綠能、環保、低碳的意識已蔚為風潮，全球正全力邁向減碳之路。為因應國際趨勢，本市在112年通過「淨零城市發展自治條例」，並於112年6月28日經本市議會三讀修正通過，成為氣候法公布後，首部通過的地方淨零自治條例，「明定2030減量30％、2050淨零轉型目標」。
111年起國際大幅升息，我國央行亦陸續升息，各地方政府利息負擔大幅增加
近年全球經濟受地緣政治風險、極端氣候事件及新冠肺炎(COVID-19)疫情影響，通膨升高，美、歐等主要央行同步加快腳步升息，主要經濟體持續緊縮貨幣政策，引發國際金融市場劇烈波動，我國央行亦自111年3月起亦大幅升息以抑制通膨，導致各地方政府利息負擔大幅增加。
二、痛點解決方案
政府綠債發行無前例可循，藉團隊合作以順利發行
本市發行全國首檔政府綠色債券，因無前例可循，從發行標的評估、投資計畫書撰寫、第三方認證機構實地訪談及綠債發行相關會議等，透過建立工作圈，確保縱向與橫向之溝通管道順暢。
與中央、櫃買中心及代庫(高雄)銀行建立有效溝通管道
財政部國庫署長期觀察永續發展債券之國際發展趨勢，持續鼓勵地方政府發行綠色債券，並協助建立本市與櫃買中心溝通洽詢管道。爰本府向櫃買中心申請許可過程中，充分與該中心探討實務細節規定，密切掌握審查進度，針對疑議部分快速釐清回應，以順利取得發行許可。
另高雄銀行長期以來作為本市債券經理銀行，除協助債券發行時點建議評估、利率走勢判斷及辦理債券登錄公開買賣等相關行政作業外，本次更積極提供綠色債券市況分析以及協助洽詢第三方認證機構(會計師事務所)，使如期如質完成發行作業。
三、專案亮點
榮獲天下雜誌「2024天下城市治理卓越獎」評選經濟成長組開創獎
本市發行全國首檔政府綠色債券，具前瞻性創新推動環境永續，榮獲天下雜誌「2024天下城市治理卓越獎」評選經濟成長組開創獎，政府綠債結合民間資源及欲善盡企業社會責任的綠色投資人，共同參與淨零城市轉型。
制定高雄市公債發行自治條例，建立債券發行作業流程
高雄市訂有「高雄市公債發行自治條例」，未來相關建設計畫資金用途，倘符合永續發展債券發行規定，所需資金可持續透過發行綠色債券方式，運用多元籌資管道。另建立債券發行作業流程，劃分各機關單位應辦理事項，確保發行作業順利進行。
與各地方政府分享綠色債券發行經驗，協助推動綠色債券
發行綠色債券，籌措政府建設資金，為重要國際趨勢，本市發行全國首檔政府綠色債券後，將發行經驗、面臨問題及解決對策與各地方政府分享，大幅降低學習成本，有助於政府單位持續發行綠色債券，加速推動綠色經濟轉型。
運用政府綠債，結合民間投資，節息利息幅度達30%，加速淨零
本市113年1月完成發行首檔政府綠債20億元，利息節省幅度達30%，同年再取得135億元發行資格，並於114年1月完成發行25億元，在不增加債務下，辦理捷運紅橘線計畫既有借款舉新還舊，節省效益有助減輕其財務負擔，穩健推動後續建設計劃，同時讓有意善盡企業社會責任的投資人共同參與，創造綠色經濟轉型，提供市民更好的生活環境，期達成環境永續、企業永續以及財政永續三大目標。
綠債健全捷運建設財務，實現降低溫室氣體排放，以邁向淨零城市，並帶動城市發展
捷運建設為先進城市發展指標之一，善加利用大眾捷運工具，不僅可以減緩全球暖化現象、提升空氣品質，更可以降低交通事故率，基於捷運建設的推展與財務平衡的重要性，除營運及聯合開發所帶來之收益外，本市透過發行綠債以節省利息支出，以提升捷運建設財務量能。
傳統交通運輸為世界各國溫室氣體排放量主要來源之一，以低碳大眾運輸替代傳統交通運具，將可大幅降低溫室氣體排放，如在相同乘載條件下，本市捷運紅橘線之二氧化碳排放量僅約機車排放量之19.2%，小客車排放量之16.61%。以紅橘線營運年限可達55年為基礎，可持續實現對環境帶來氣候減緩的實質正面效益，有助邁向淨零城市。